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溫州市龍灣區(qū)電動自行車質(zhì)量安全專項整治實施細則

為深刻汲取南京“2·23”居民樓重大亡人火災事故教訓，深入貫徹落實國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《加強電動自行車全鏈條安全監(jiān)管重點工作任務(wù)及分工方案》（安委〔2022〕10號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強電動自行車綜合治理切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的意見》（浙委辦發(fā)〔2021〕86號），根據(jù)《浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹落實〈浙江省電動自行車消防安全突出風險專項整治行動方案〉的通知》（浙市監(jiān)監(jiān)〔2024〕3號），結(jié)合龍灣實際，制定本實施細則。

一、工作目標

聚焦質(zhì)量安全重點難點問題，集中開展電動自行車專項執(zhí)法行動，全面摸清電動自行車及鋰離子蓄電池、充電器等相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位底數(shù)，督促其落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任，強化監(jiān)督抽查和強制性產(chǎn)品認證質(zhì)量檢查，嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、認證等行為，消除質(zhì)量安全突出風險隱患。到2024年6月底前，防范化解電動自行車及相關(guān)產(chǎn)品風險隱患取得初步成效；到12月底前，全區(qū)電動自行車及相關(guān)產(chǎn)品本質(zhì)安全水平明顯提升。

二、工作舉措

（一）召開整治工作動員會。完成2場整治工作動員會，第一場是局層面的整治工作部署會；第二場是聯(lián)合行業(yè)協(xié)會召開電動自行車質(zhì)量安全專項整治動員會。組織電動自行車經(jīng)營者參加專題培訓，進一步了解和熟悉《工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實質(zhì)量安全主體責任管理規(guī)定》（總局76號令）。〔*質(zhì)量科、標計科〕

（二）開展生產(chǎn)銷售單位執(zhí)法檢查。健全電動自行車及鋰離子蓄電池、充電器等相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位名單，并動態(tài)更新基本情況。9月底前，完成排查率100%（附件2），建檔率100%（附件4），建立風險隱患臺賬，整改率100%（附件6）。重點查處以下行為：

1.無照經(jīng)營；

2.無進貨驗收制度和銷售臺賬；

3.銷售“三無”產(chǎn)品；

4假冒偽劣電動自行車及其不合格配件；

5.更改電池盒、更改外形結(jié)構(gòu)、解除速度限制；

6.電動自行車車輛銘牌、外觀、車用鋰離子蓄電池與說明書、合格證不相符等違法行為；

7.沒有落實“兩員”規(guī)定。

〔*質(zhì)量科、各市監(jiān)所〕

（三）開展電子商務(wù)平臺經(jīng)營者排摸。6月底前完成對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的排摸，確認轄區(qū)是否有銷售電動自行車的電子商務(wù)平臺企業(yè)。督促電子商務(wù)平臺經(jīng)營者加強對入網(wǎng)電動自行車及鋰離子蓄電池、充電器等相關(guān)產(chǎn)品銷售單位身份、地址、聯(lián)系方式等真實信息的核驗、登記，嚴禁銷售不符合標準的產(chǎn)品。〔*網(wǎng)監(jiān)分局、質(zhì)量科〕

（四）壓實生產(chǎn)銷售單位質(zhì)量安全主體責任。要督促、指導電動自行車及鋰離子蓄電池、充電器等相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，依法配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員，全面識別質(zhì)量安全風險點，制定質(zhì)量安全風險管控清單，落實“日管控、周排查、月調(diào)度”機制。對銷售單位落實“兩個規(guī)定”情況開展監(jiān)督檢查，對質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員進行監(jiān)督抽查考核。〔*質(zhì)量科、各市監(jiān)所〕

（五）開展強制性產(chǎn)品認證專項檢查。要強化強制性產(chǎn)品認證監(jiān)管，嚴厲打擊未經(jīng)認證擅自生產(chǎn)、銷售、進口的電動自行車的違法行為，嚴肅查處證書注銷、撤銷或暫停期間繼續(xù)使用認證證書或認證標志的違法行為，落實認證機構(gòu)、獲證企業(yè)主體責任，6月底前實現(xiàn)認證機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)檢查全覆蓋。〔*標計科、各市監(jiān)所〕

（六）強化質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。加大對電動自行車及鋰離子蓄電池、充電器等相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查頻次和批次，保障2次任務(wù)15批次以上，重點檢驗防火性能、互認協(xié)同充電、鋰離子蓄電池防篡改等項目。對以下經(jīng)營點進行靶向質(zhì)量抽查：

1.交管等部門通報的；

2.各市監(jiān)所檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在問題較多的；

3.價格明顯低于同類產(chǎn)品的；

4.被消費投訴較多的；

5.其他負面因素。

建立抽查結(jié)果處理快速反應機制，落實“即檢即報告、即送達即處置”的工作要求，對不合格產(chǎn)品，要依法采取查封、扣押等措施，嚴禁生產(chǎn)銷售；對抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，加強區(qū)域協(xié)同，實施質(zhì)量安全責任生產(chǎn)流通雙向追查，并向社會公布抽查結(jié)果，通報有關(guān)行業(yè)主管部門。〔*抽檢科、質(zhì)量科、消保分局、各市監(jiān)所〕

（七）嚴厲打擊違法生產(chǎn)銷售行為。將打擊電動自行車及鋰離子蓄電池、充電器等相關(guān)產(chǎn)品違法經(jīng)營行為納入民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，從嚴從快打擊。開展電動自行車、充電設(shè)施運營企業(yè)價格違法行為專項執(zhí)法檢查行動，嚴厲打擊哄抬價格、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為，維護公平競爭市場秩序。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的“三無”和假冒偽劣產(chǎn)品進行追蹤溯源，深挖違法活動的組織者、實施者。對存在無證生產(chǎn)、假冒偽劣、以假充真，以及不符合強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定、不符合標準要求等違法行為的，依法予以查處；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機關(guān)。對嚴重違法的，依法依規(guī)列入市場監(jiān)管嚴重違法失信名單，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。〔*執(zhí)法隊、*價監(jiān)分局、信用監(jiān)管科、標計科、各市監(jiān)所〕

（八）加強質(zhì)量安全社會共治。要督促外賣平臺、騎手眾包企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)電動自行車租賃平臺等單位加強電動自行車駕駛?cè)藛T安全生產(chǎn)教育和管理，強化騎行、充停安全意識；使用符合國家標準的電動自行車、電池及充電裝置，淘汰更新非標、改裝、老舊電動自行車。加強法律法規(guī)和標準宣貫，暢通投訴舉報渠道，調(diào)動廣大群眾參與產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督的積極性。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、消費者組織等社會各方面力量的作用，倡導行業(yè)自律規(guī)范，引導企業(yè)自覺承諾踐諾，形成質(zhì)量安全社會共治格局。〔*網(wǎng)監(jiān)分局、辦公室、質(zhì)量科、標計科、執(zhí)法隊、消保分局〕

三、進度安排

按照遏制重大生產(chǎn)安全事故攻堅戰(zhàn)總體要求，本專項整治自2024年3月至12月底，具體職責分工及進度安排見任務(wù)清單（附件1）。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。區(qū)局參照省、市局組建由辦公室、質(zhì)量科、標計科、執(zhí)法隊、網(wǎng)監(jiān)分局、價監(jiān)競爭分局、消保分局、信用監(jiān)管科等科室組成的專項整治工作組。局主要領(lǐng)導親子掛帥，產(chǎn)品質(zhì)量分管領(lǐng)導具體抓。形成“周調(diào)度、旬研判、月會商”工作機制，加強部門協(xié)同，統(tǒng)籌市場監(jiān)管力量，確保高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)。

（二）強化整治實效。堅持問題導向、目標導向，采取更加有效措施，切實解決電動自行車突出質(zhì)量安全問題，有力打擊質(zhì)量違法行為，維護電動自行車生產(chǎn)銷售市場秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）強化宣傳引導。通過新聞媒體、線上線下等多種渠道宣傳整治行動進展情況，普及質(zhì)量安全常識，提升人民群眾安全防范意識；發(fā)布典型案例，曝光重大違法案件，形成強大執(zhí)法震懾，構(gòu)建群防群治工作格局。

各科所加強信息溝通，發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告。請各所每周五中午前將本地電動自行車質(zhì)量安全專項整治行動開展情況及統(tǒng)計表（詳見附件2、4、6）報送質(zhì)量科（聯(lián)系人：李健慧）。

附件：33號附件.zip

1.電動自行車質(zhì)量安全專項整治任務(wù)清單

2.電動自行車質(zhì)量安全專項整治情況表

3.電動自行車及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)單位摸底調(diào)查表

4.電動自行車及相關(guān)產(chǎn)品銷售單位摸底調(diào)查表

5.生產(chǎn)單位現(xiàn)場監(jiān)督檢查匯總表

6.銷售單位現(xiàn)場監(jiān)督檢查匯總表