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各街道辦事處，新區(qū)管委會(huì)、區(qū)政府各工作部門(mén)，市派駐各工作單位:

《龍灣區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃》已經(jīng)新區(qū)管委會(huì)、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

溫州市龍灣區(qū)人民政府辦公室  溫州灣新區(qū)（高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)）黨政辦公室

2024年6月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

龍灣區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃

第一部分 文本

目  錄

第一章 規(guī)劃總則 1

1.1編制背景 1

1.2指導(dǎo)思想 1

1.3規(guī)劃原則 2

1.4規(guī)劃依據(jù) 2

1.5規(guī)劃范圍 6

1.6規(guī)劃對(duì)象 6

1.7規(guī)劃期限 7

第二章 現(xiàn)狀分析和規(guī)劃解讀 8

2.1建筑垃圾治理現(xiàn)狀分析 8

2.2相關(guān)重點(diǎn)規(guī)劃解讀 10

第三章 規(guī)劃目標(biāo) 13

3.1總體目標(biāo) 13

3.2分期目標(biāo) 13

3.3規(guī)劃指標(biāo)體系 13

第四章 規(guī)模預(yù)測(cè) 16

4.1建筑垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè) 16

4.2建筑垃圾利用和處置規(guī)模預(yù)測(cè) 16

第五章 建筑垃圾源頭減量規(guī)劃 18

5.1建筑垃圾源頭減量目標(biāo) 18

5.2建筑垃圾源頭減量措施 18

5.3建筑垃圾源頭污染防治要求 19

第六章 建筑垃圾收集運(yùn)輸規(guī)劃 21

6.1建筑垃圾收運(yùn)模式 21

6.2建筑垃圾收運(yùn)要求 21

6.3建筑垃圾分類(lèi)收運(yùn) 22

6.4建筑垃圾收運(yùn)設(shè)施設(shè)備 24

6.5建筑垃圾收運(yùn)線(xiàn)路規(guī)劃 25

第七章 建筑垃圾利用及處置規(guī)劃 27

7.1建筑垃圾利用及處置要求 27

7.2建筑垃圾直接利用 27

7.3建筑垃圾資源化利用 28

7.4建筑垃圾處置 29

7.5建筑垃圾利用及處置設(shè)施 30

第八章 建筑垃圾存量治理規(guī)劃 34

8.1存量建筑垃圾現(xiàn)狀分析 34

8.2存量治理工作機(jī)制 34

8.3存量治理計(jì)劃 34

8.4存量治理要求 35

第九章 建筑垃圾監(jiān)督管理規(guī)劃 36

9.1管理制度機(jī)制建設(shè) 36

9.2部門(mén)職責(zé)分工 36

9.3全過(guò)程數(shù)字化治理建設(shè) 37

9.4突發(fā)應(yīng)急預(yù)案 38

第十章 資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 40

10.1規(guī)劃目標(biāo) 40

10.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 40

10.3產(chǎn)品質(zhì)量管控 40

10.4產(chǎn)業(yè)支持策略 41

第十一章 近期規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃 42

11.1近期工作規(guī)劃 42

11.2近期項(xiàng)目規(guī)劃 42

第十二章 保障措施 43

12.1政策保障 43

12.2組織保障 43

12.3資金保障 43

12.4土地保障 44

12.5技術(shù)保障 44

第一章 規(guī)劃總則

1.1編制背景

建筑垃圾污染環(huán)境防治工作是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要體現(xiàn)，是《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律法規(guī)賦予的法定職責(zé)，是建設(shè)高水平生態(tài)省的重要內(nèi)容。近年來(lái)，浙江省、溫州市相繼發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑垃圾治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》《溫州市區(qū)建筑垃圾消納處置管理暫行辦法》等政策文件，進(jìn)一步推動(dòng)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作。依據(jù)《建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃編制導(dǎo)則》，溫州市龍灣區(qū)特編制《龍灣區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃》。

1.2指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神及習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹新發(fā)展理念，綜合考慮資源化利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、防治建筑垃圾污染環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、改善人居環(huán)境為原則，以建筑垃圾減量化、資源化、無(wú)害化為導(dǎo)向，建立政府統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)、分類(lèi)處置、全程管控、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、資源利用的建筑垃圾治理體系，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾治理工作經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的同步推進(jìn)，為龍灣區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)“一區(qū)五城”與“五個(gè)新區(qū)”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

1.3規(guī)劃原則

源頭減量、利用為先。在政策配套和管理到位的前提下，從源頭減少建筑垃圾產(chǎn)生量，探索資源化利用途徑，提升建筑垃圾資源化利用水平，推動(dòng)再生產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用。

科學(xué)預(yù)測(cè)、分類(lèi)管控。科學(xué)地選取預(yù)測(cè)因子，力求產(chǎn)量預(yù)測(cè)指標(biāo)合理，明確建筑垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、分揀、消納等要求，對(duì)不同產(chǎn)生源頭的建筑垃圾分類(lèi)管控。

區(qū)域統(tǒng)籌、屬地管理。建立區(qū)、街道兩級(jí)處理與管理構(gòu)架，從區(qū)級(jí)層面統(tǒng)籌建設(shè)建筑垃圾資源化利用設(shè)施，避免資源浪費(fèi)，各級(jí)政府按照上級(jí)要求，做好轄區(qū)內(nèi)建筑管理工作。

合理規(guī)劃、科學(xué)實(shí)施。注重與國(guó)土空間規(guī)劃、其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃充分銜接，依據(jù)產(chǎn)生源分布、運(yùn)輸距離等因素，充分考慮各區(qū)域發(fā)展需求，做到功能集約、降低成本、節(jié)約用地，實(shí)現(xiàn)資源共享與污染集中控制。

政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。形成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管合力，強(qiáng)化統(tǒng)一管理，推進(jìn)建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和市場(chǎng)化運(yùn)作，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)投資多元化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。

1.4規(guī)劃依據(jù)

1.4.1法律法規(guī)（規(guī)章）

（1）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年4月修正）

（2）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

（3）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》

（4）《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》

（5）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

（6）《中華人民共和國(guó)土地管理法》

（7）《城市建筑垃圾管理規(guī)定》

（8）《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》

（9）《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》

（10）《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》

（11）《溫州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》

1.4.2政策文件

（1）《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕6號(hào)）

（2）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕4號(hào)）

（3）《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2022〕7號(hào)）

（4）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕7號(hào)）

（5）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建質(zhì)〔2020〕46號(hào)）

（6）《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕381號(hào)）

（7）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（建標(biāo)〔2022〕53號(hào)）

（8）《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省全域“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2020〕2號(hào)）

（9）《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑垃圾治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（浙建〔2021〕14號(hào)）

（10）《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8部門(mén)關(guān)于浙江省建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（浙建〔2023〕2號(hào)）

（11）《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于浙江省建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》（浙建〔2023〕10號(hào)）

（12）《溫州市優(yōu)化市區(qū)建筑渣土運(yùn)輸處置管理實(shí)施方案》（溫政辦〔2016〕93號(hào)）

（13）《溫州市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》（溫政發(fā)〔2020〕31號(hào)）

（14）《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市全域“無(wú)廢城市”建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》（溫政辦〔2020〕69號(hào)）

（15）《溫州市區(qū)建筑垃圾消納處置管理暫行辦法》（溫政辦〔2020〕97號(hào)）

（16）《建筑工地廢水及泥漿處置規(guī)范化管理實(shí)施意見(jiàn) （試行）》（溫治水辦〔2021〕14號(hào)）

（17）《溫州市建筑渣土泥漿運(yùn)輸處置實(shí)施方案》（溫政辦〔2022〕11號(hào)）

（18）《溫州市龍灣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍灣區(qū)建筑垃圾資源化利用實(shí)施方案的通知》溫龍政辦發(fā)〔2022〕

（19）《龍灣區(qū)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)工作實(shí)施方案（2022—2025）》（龍美麗發(fā)〔2022〕1號(hào)）

其它相關(guān)政策文件

1.4.3相關(guān)規(guī)劃

（1）《溫州市國(guó)土空間總體規(guī)劃》

（2）《溫州市城市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》

（3）《溫州市生活垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》

（4）《溫州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》

（5）《龍灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》

（6）《浙江省溫州市三線(xiàn)一單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》

（7）《浙江省建筑業(yè)發(fā)展““十四五”規(guī)劃”》

（8）《溫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》

（9）《溫州市龍灣區(qū)（高新區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》

1.4.4規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

（1）《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》GB50137-2011

（2）《浙江省建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃編制導(dǎo)則》

（3）《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50337-2018

（4）《生活垃圾處理處置工程項(xiàng)目規(guī)范》GB55012-2021

（5）《建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)范》CJJ/T134-2019

（6）《建筑垃圾收運(yùn)處置規(guī)范》DB3303/T056-2022

其它相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)

1.5規(guī)劃范圍

本規(guī)劃范圍為溫州市龍灣區(qū)行政區(qū)劃范圍，全區(qū)陸域面積316.46平方公里，包括永中、瑤溪、海濱、蒲州、永興、狀元、沙城、天河、星海、海城等10個(gè)街道。

1.6規(guī)劃對(duì)象

規(guī)劃對(duì)象為龍灣區(qū)產(chǎn)生的建筑垃圾，包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾。建筑垃圾包括新建、擴(kuò)建、改建和拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物，不包括經(jīng)檢驗(yàn)、鑒定為危險(xiǎn)廢物的建筑垃圾。

工程渣土。各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道橋等在建設(shè)過(guò)程中開(kāi)挖土石方產(chǎn)生的棄土。

工程泥漿。鉆孔樁基施工、地下連續(xù)墻施工、泥水盾構(gòu)施工、水平定向鉆及泥水頂管等施工產(chǎn)生的泥漿。

工程垃圾。各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道橋等在新建、改建、擴(kuò)建過(guò)程中產(chǎn)生的混凝土、瀝青混合料、砂漿、模板等棄料。

拆除垃圾。各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道橋等在拆除過(guò)程中產(chǎn)生的混凝土、砂漿、磚瓦、陶瓷、石材、金屬、木材等廢棄物。

裝修垃圾。房屋裝飾裝修過(guò)程中產(chǎn)生的混凝土、砂漿、磚瓦、陶瓷、石材、石膏、加氣混凝土砌塊、金屬、木材、玻璃和塑料等廢棄物。

1.7規(guī)劃期限

以2023年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期為2024—2035年，規(guī)劃近期到2030年，遠(yuǎn)期到2035年。

第二章 現(xiàn)狀分析和規(guī)劃解讀

2.1建筑垃圾治理現(xiàn)狀分析

產(chǎn)生現(xiàn)狀。目前，全區(qū)建筑垃圾主要分為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾五類(lèi)，主要以工程渣土和工程泥漿為主，產(chǎn)生量占比超93%以上。2023年，全區(qū)新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量（不包括工程渣土、工程泥漿）約360噸/萬(wàn)平方米，裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量（不包括工程渣土、工程泥漿）約240噸/萬(wàn)平方米。建筑垃圾產(chǎn)生量約500萬(wàn)噸，其中工程渣土402.6萬(wàn)噸，工程泥漿62.2萬(wàn)噸，工程垃圾23.5萬(wàn)噸，拆除垃圾9.1萬(wàn)噸，裝修垃圾4.4萬(wàn)噸。

收集運(yùn)輸現(xiàn)狀。目前，全區(qū)建筑垃圾收運(yùn)率和建筑垃圾密閉化收運(yùn)率均達(dá)到100%，擁有1處中轉(zhuǎn)碼頭，運(yùn)輸方式主要采用直運(yùn)模式、轉(zhuǎn)運(yùn)模式。其中，工程渣土領(lǐng)域，全區(qū)共有46家運(yùn)輸企業(yè)取得運(yùn)輸渣土資質(zhì)，登記在冊(cè)656輛運(yùn)輸車(chē)輛擁有渣土準(zhǔn)運(yùn)資格。工程泥漿領(lǐng)域，全區(qū)共有27家運(yùn)輸企業(yè)取得運(yùn)輸泥漿資質(zhì)，登記在冊(cè)107輛運(yùn)輸車(chē)輛擁有泥漿準(zhǔn)運(yùn)資格。工程垃圾和拆除垃圾領(lǐng)域，全區(qū)主要通過(guò)運(yùn)輸車(chē)輛直接運(yùn)輸至甌飛消納后場(chǎng)。裝修垃圾，全區(qū)率全省之先創(chuàng)新實(shí)行裝修垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，全區(qū)共有5家運(yùn)輸企業(yè)已取得裝修垃圾運(yùn)輸資格，共登記在冊(cè)59輛裝修垃圾運(yùn)輸車(chē)輛，并全部安裝車(chē)輛GPS定位系統(tǒng)。

表 龍灣區(qū)建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)所現(xiàn)狀

利用處置現(xiàn)狀。目前，全區(qū)擁有2處大型建筑垃圾資源化利用廠(chǎng)，1處建筑垃圾堆填場(chǎng)。全區(qū)建筑垃圾綜合利用率達(dá)到100%，建筑垃圾無(wú)害化處置率實(shí)現(xiàn)100%，渣土泥漿資源化再生利用率13.3%，工程、拆裝、裝修垃圾資源化再生利用率85%。2023年，龍灣區(qū)建成并投用溫州市首個(gè)大型裝修垃圾處置中心，每年可以處理裝修垃圾40萬(wàn)噸，處理工藝可產(chǎn)出13萬(wàn)噸骨料進(jìn)行資源化利用，可以分揀出0.3噸金屬?gòu)U料和17.7萬(wàn)噸可燃固廢，實(shí)現(xiàn)了裝修垃圾處理全過(guò)程安全、環(huán)保和高效。

表 龍灣區(qū)建筑垃圾資源化利用廠(chǎng)（場(chǎng)）現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表

表 龍灣區(qū)建筑垃圾堆填場(chǎng)現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表

管理及信息化現(xiàn)狀。目前，龍灣區(qū)已上線(xiàn)多個(gè)數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，包括浙里城事共治—建筑垃圾綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)、溫州揚(yáng)塵治理渣管聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、龍灣區(qū)渣土審管一體化監(jiān)管系統(tǒng)等，全區(qū)實(shí)現(xiàn)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)船衛(wèi)星定位裝置接入率97.7%，工程項(xiàng)目視頻監(jiān)控接入率100%，建筑垃圾消納場(chǎng)所視頻監(jiān)控接入率100%，建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單閉環(huán)率95%。

存在問(wèn)題。當(dāng)前，全區(qū)建筑垃圾分類(lèi)收集程度不高，工程建設(shè)方思想認(rèn)識(shí)不到位，偏向?qū)Ｗ⑹┕みM(jìn)度和質(zhì)量，忽視建筑垃圾源頭減量，對(duì)建筑垃圾的分類(lèi)處理意識(shí)不強(qiáng)；建筑垃圾處理及資源化利用技術(shù)水平落后，缺乏高效、環(huán)保的處理技術(shù)和設(shè)備；由于過(guò)去對(duì)建筑垃圾治理問(wèn)題重視不夠，收運(yùn)和處置設(shè)施配套還需逐步完善；全區(qū)區(qū)內(nèi)工地?cái)?shù)量多、渣土運(yùn)輸車(chē)輛途經(jīng)線(xiàn)路長(zhǎng)、范圍廣，導(dǎo)致區(qū)內(nèi)市政主干道路面車(chē)輛滴撒漏、揚(yáng)塵等問(wèn)題難以杜絕，監(jiān)管力度有待增強(qiáng)。

2.2相關(guān)重點(diǎn)規(guī)劃解讀

《溫州市龍灣區(qū)（高新區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出：到2025年，美麗龍灣全面形成，高質(zhì)量綠色發(fā)展新格局全面構(gòu)建，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)改善，全域“無(wú)廢城市”基本建成，各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)居省、市前列，實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新。遠(yuǎn)景目標(biāo)提出：生態(tài)文明理念更加深入人心，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境水平全國(guó)一流，基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。重點(diǎn)任務(wù)提出：優(yōu)化提升建筑垃圾處理體系，推進(jìn)垃圾分類(lèi)和再生資源體系建設(shè)，強(qiáng)化廢棄資源綜合利用，鼓勵(lì)“再制造”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《溫州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》強(qiáng)調(diào)：新時(shí)代，溫州國(guó)土空間總體規(guī)劃圍繞生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展兩大主線(xiàn)。以生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展等為原則，加強(qiáng)國(guó)土空間資源優(yōu)化配置，貫徹生態(tài)文明思想。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化集約節(jié)約，提高資源利用質(zhì)量和效率。重塑“山水林田湖草海島”生命共同體，充分發(fā)揮溫州山、江、海、湖、島、塘河、濕地、海涂等資源優(yōu)勢(shì)，打造具有甌越山水特色的現(xiàn)代化擁江濱海花園城市。

《溫州市城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035)》指出：針對(duì)全市中心城區(qū)76個(gè)街鎮(zhèn)規(guī)劃范圍，提出到2025年，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到70%，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到50%，建筑垃圾精細(xì)化利用量增長(zhǎng)率3%。到2030年，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到90%，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到60%；同時(shí)，《規(guī)劃》對(duì)建筑垃圾產(chǎn)生量進(jìn)行預(yù)測(cè)，近期人均建筑垃圾產(chǎn)生量按照0.5噸/人/年計(jì)算，遠(yuǎn)期人均建筑垃圾產(chǎn)生量按照0.3噸/人/年計(jì)算（不含工程渣土、工程泥漿量）。

《龍灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)：深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞“一區(qū)五城”建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，以生態(tài)文明建設(shè)先行示范為導(dǎo)向，以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，全力打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，有效維護(hù)生態(tài)安全，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

《龍灣區(qū)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)工作實(shí)施方案（2022—2025年）》提出：提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，促進(jìn)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，打造城鄉(xiāng)并進(jìn)、系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)智治的“無(wú)廢城市”龍灣樣板，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、建設(shè)美麗龍灣和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供堅(jiān)實(shí)支撐。推進(jìn)建筑垃圾分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑垃圾分類(lèi)收運(yùn)處置管理規(guī)范》。將建筑垃圾綜合利用及再生產(chǎn)品應(yīng)用納入“綠色建造”等評(píng)價(jià)體系，到2025年建筑垃圾綜合利用率達(dá)到90%以上。

第三章 規(guī)劃目標(biāo)

3.1總體目標(biāo)

以龍灣區(qū)建筑垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”為目標(biāo)，逐步建立“全區(qū)統(tǒng)籌、布局合理、科學(xué)發(fā)展、監(jiān)管有力”的建筑垃圾治理體系，提升建筑垃圾資源化利用和安全處置水平，建立龍灣區(qū)建筑垃圾從源頭到處置的全過(guò)程管理體系，持續(xù)深化龍灣全域“無(wú)廢城市”建設(shè)。

3.2分期目標(biāo)

近期目標(biāo)（到2030年）：完善現(xiàn)有的建筑垃圾收運(yùn)系統(tǒng)和管理機(jī)制，建設(shè)符合城市建設(shè)發(fā)展的建筑垃圾消納網(wǎng)絡(luò)和提升資源化利用水平。

遠(yuǎn)期目標(biāo)（到2035年）：建立與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的建筑垃圾處理系統(tǒng)，逐步提高建筑垃圾的資源化利用率，建立處理工藝經(jīng)濟(jì)可行、處理設(shè)施配置合理、技術(shù)可靠、環(huán)保達(dá)標(biāo)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的建筑垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾從產(chǎn)生到消納全過(guò)程的信息化控制和管理。

3.3規(guī)劃指標(biāo)體系

減量化——加強(qiáng)建筑垃圾源頭管控，推動(dòng)工程建設(shè)生產(chǎn)組織模式轉(zhuǎn)變，有效減少工程建設(shè)過(guò)程建筑垃圾產(chǎn)生和排放，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾從源頭減量到消納處置的全過(guò)程管控。

資源化——提高建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量提升和推廣應(yīng)用水平，堅(jiān)持建筑垃圾綜合利用的理念，促進(jìn)形成鏈條完整、環(huán)境友好、良性發(fā)展的建筑垃圾產(chǎn)業(yè)體系。

無(wú)害化——著力建設(shè)建筑垃圾全過(guò)程環(huán)境保護(hù)與安全衛(wèi)生管控機(jī)制，合理、安全、環(huán)保地解決排放與處置的矛盾，逐步建成源頭分類(lèi)、再生利用、無(wú)害化處置的可持續(xù)化建筑廢棄物處置體系。

規(guī)劃目標(biāo)涉及近期、遠(yuǎn)期兩個(gè)層次，共計(jì)13個(gè)規(guī)劃指標(biāo)，詳見(jiàn)下表。

表：龍灣區(qū)建筑垃圾污染防治規(guī)劃控制指標(biāo)

第四章 規(guī)模預(yù)測(cè)

4.1建筑垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)

根據(jù)龍灣區(qū)近年建筑垃圾產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合今后的城市發(fā)展規(guī)律，預(yù)測(cè)到2030年全區(qū)建筑垃圾的總產(chǎn)生量為819.6萬(wàn)噸，其中工程渣土約為702萬(wàn)噸，工程泥漿約為81萬(wàn)噸，工程垃圾約為21.6萬(wàn)噸，拆除垃圾約為7.8萬(wàn)噸，裝修垃圾約為7.2萬(wàn)噸。預(yù)測(cè)到2035年全區(qū)建筑垃圾的總產(chǎn)生量為788.6萬(wàn)噸，其中工程渣土約為676萬(wàn)噸，工程泥漿約為78萬(wàn)噸，工程垃圾約為20.8萬(wàn)噸，拆除垃圾約為6.5萬(wàn)噸，裝修垃圾約為7.3萬(wàn)噸。

表：龍灣區(qū)建筑垃圾分類(lèi)量預(yù)測(cè)表

4.2建筑垃圾利用和處置規(guī)模預(yù)測(cè)

基于建筑垃圾分類(lèi)預(yù)測(cè)的產(chǎn)生量，參考《龍灣區(qū)建筑垃圾資源化利用實(shí)施方案》《龍灣區(qū)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)工作實(shí)施方案（2022—2025）》等相關(guān)政策文件提出的建筑垃圾利用和處置目標(biāo)要求，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)可行性和可靠性等因素，分別確定各類(lèi)建筑垃圾的資源化利用與處置規(guī)模。

表：規(guī)劃近期（2030年）建筑垃圾產(chǎn)生量與處理量預(yù)測(cè)表

表：規(guī)劃遠(yuǎn)期（2035年）建筑垃圾產(chǎn)生量與處理量預(yù)測(cè)表

第五章 建筑垃圾源頭減量規(guī)劃

5.1建筑垃圾源頭減量目標(biāo)

規(guī)劃采用優(yōu)化工程施工、加強(qiáng)就地處置等措施，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾源頭減量。根據(jù)《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，到2025年底，建筑垃圾減量化工作機(jī)制進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量每萬(wàn)平方米不高于300噸，裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量每萬(wàn)平方米不高于200噸。

5.2建筑垃圾源頭減量措施

鼓勵(lì)綠色設(shè)計(jì)。樹(shù)立全壽命期理念，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位采用高強(qiáng)、高性能、高耐久性和可循環(huán)材料以及先進(jìn)適用技術(shù)體系等開(kāi)展工程設(shè)計(jì)。提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)地形地貌合理確定場(chǎng)地標(biāo)高，開(kāi)展土方平衡論證，減少渣土外運(yùn)。選擇適宜的結(jié)構(gòu)體系，減少建筑形體不規(guī)則性。提倡建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、裝修、景觀全專(zhuān)業(yè)一體化協(xié)同設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)深度滿(mǎn)足施工需要，減少施工過(guò)程設(shè)計(jì)變更。

推廣綠色施工。施工單位應(yīng)組織編制施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化專(zhuān)項(xiàng)方案，明確建筑垃圾減量化目標(biāo)和職責(zé)分工，提出源頭減量、分類(lèi)管理、就地處置、排放控制的具體措施。提高施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好設(shè)計(jì)深化和施工組織優(yōu)化，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求控制進(jìn)場(chǎng)材料和設(shè)備的質(zhì)量，合理確定施工工序，降低建筑材料損耗率。加強(qiáng)施工工地施工人員環(huán)保意識(shí)，做好施工場(chǎng)地臨時(shí)設(shè)施再利用，減少因拆除臨時(shí)設(shè)施產(chǎn)生的建筑垃圾，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。

支持綠色發(fā)展。大力推廣裝配式建筑，推行工廠(chǎng)化預(yù)制、裝配化施工、信息化管理的建造模式。鼓勵(lì)創(chuàng)新設(shè)計(jì)、施工技術(shù)與裝備，優(yōu)先選用綠色建材。在建設(shè)單位主導(dǎo)下，推進(jìn)建筑信息模型（BIM）等技術(shù)在工程設(shè)計(jì)和施工中的應(yīng)用，輔助施工現(xiàn)場(chǎng)管理，提高資源利用率。推行工程總承包和全過(guò)程工程咨詢(xún)模式，構(gòu)建建筑垃圾減排體系，從源頭上著力減少建筑垃圾的排放。

5.3建筑垃圾源頭污染防治要求

大氣污染防治。全區(qū)施工單位應(yīng)建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制及制度，并做好分階段作業(yè)揚(yáng)塵控制，建筑工地實(shí)行封閉管理，并采用硬質(zhì)圍擋。在建筑施工場(chǎng)地進(jìn)行“三通一平”、開(kāi)挖、回填土方前，必須到主管部門(mén)辦理工程棄土報(bào)建手續(xù)。施工現(xiàn)場(chǎng)空置地面嚴(yán)禁裸露，應(yīng)采取固化、覆蓋或植被綠化等揚(yáng)塵控制措施，對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的部位采取清掃、灑水、噴淋、覆蓋、綠化等方式進(jìn)行揚(yáng)塵處理。工程泥漿運(yùn)輸應(yīng)采用密閉罐車(chē)，其他建筑垃圾運(yùn)輸采用密閉廂式貨車(chē)，車(chē)廂與集裝箱底部宜采取防滲措施。

噪聲污染防治。全區(qū)施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排作業(yè)時(shí)間，大噪聲工序不應(yīng)在夜間作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)、進(jìn)行夜間施工的，必須到主管部門(mén)辦理《夜間施工許可證》。宜通過(guò)建立緩沖帶、設(shè)置噪聲屏障或封閉車(chē)間控制噪聲。各施工、運(yùn)輸單位可選購(gòu)低噪聲的先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)高噪聲設(shè)備的管理和維護(hù)，運(yùn)輸中車(chē)輛應(yīng)控制車(chē)速，減少鳴笛次數(shù)。

水環(huán)境污染防治。建筑垃圾消納場(chǎng)選址應(yīng)避開(kāi)淤泥區(qū)、密集居住區(qū)、距公共場(chǎng)所或人畜供水點(diǎn)500米內(nèi)的地區(qū)，且不應(yīng)設(shè)在集中供水水源地及補(bǔ)給區(qū)內(nèi)。消納場(chǎng)所應(yīng)設(shè)有雨污分流設(shè)施，防止污染周邊環(huán)境。施工廢水應(yīng)先經(jīng)沉淀池沉淀，達(dá)標(biāo)后排入城市排水管道。現(xiàn)場(chǎng)積水應(yīng)立即清理，現(xiàn)場(chǎng)道路和排水管道應(yīng)隨時(shí)保持暢通，發(fā)現(xiàn)有堵塞現(xiàn)象應(yīng)立即疏導(dǎo)。

第六章 建筑垃圾收集運(yùn)輸規(guī)劃

6.1建筑垃圾收運(yùn)模式

按照《溫州市建筑垃圾收運(yùn)處置規(guī)范》《龍灣區(qū)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)工作實(shí)施方案》任務(wù)要求，考慮全區(qū)實(shí)際情況，建立“區(qū)、街道、網(wǎng)格”三級(jí)建筑廢棄物管理體系。建筑垃圾收運(yùn)主體為具備資質(zhì)的建筑垃圾收運(yùn)單位，并已依法取得溫州市建筑垃圾處置準(zhǔn)運(yùn)證。建筑垃圾產(chǎn)生的工地或單位將建筑垃圾分類(lèi)整理后由建筑垃圾收運(yùn)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)生的建筑垃圾量，按規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)安排專(zhuān)門(mén)的運(yùn)輸車(chē)輛收集建筑垃圾，科學(xué)調(diào)配水運(yùn)陸運(yùn)將其運(yùn)送到指定建筑垃圾處置場(chǎng)所。

6.2建筑垃圾收運(yùn)要求

環(huán)境污染防治措施。建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)安裝全密閉裝置或密閉苫蓋，車(chē)廂底部應(yīng)采取防滲漏措施，嚴(yán)禁運(yùn)輸車(chē)輛沿途泄漏拋灑。建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)容貌整潔、標(biāo)志齊全，車(chē)廂、底盤(pán)及車(chē)輪無(wú)大塊泥沙附著物。運(yùn)輸車(chē)輛駛離裝載現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)檢查廂蓋是否密閉到位，車(chē)廂欄板鎖緊裝置是否可靠有效。已污染的有毒、有害建筑垃圾，應(yīng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定分類(lèi)收集，單獨(dú)運(yùn)輸和處置。

收運(yùn)管理要求。建筑施工中產(chǎn)生的工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾及裝修垃圾，在運(yùn)輸過(guò)程中要實(shí)行分類(lèi)運(yùn)輸，不得混裝混運(yùn)，防止環(huán)境污染。建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)按照市綜合行政執(zhí)法部門(mén)、公安交通管理部門(mén)指定的行駛路線(xiàn)及時(shí)間規(guī)范收運(yùn)。建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)所屬駕駛?cè)藛T和車(chē)輛的動(dòng)態(tài)管控，建立運(yùn)輸安全和交通違法考核機(jī)制。

6.3建筑垃圾分類(lèi)收運(yùn)

6.3.1分類(lèi)收集要求

工程渣土。需臨時(shí)存放的工程渣土應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)安全部位集中堆放，堆放高度不應(yīng)超出圍擋高度，并與圍擋（墻）及基坑周邊保持安全距離，與現(xiàn)有的建筑物或構(gòu)筑物保持安全距離。當(dāng)堆放高度超過(guò)2米時(shí)，應(yīng)進(jìn)行堆體和地基穩(wěn)定性驗(yàn)算。

工程泥漿。有產(chǎn)生工程泥漿的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置泥漿池，工程泥漿應(yīng)通過(guò)泥漿池進(jìn)行收集。泥漿池應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)措施，并掛設(shè)安全警示牌。占地規(guī)模20畝（含）以上或地上建筑面積5萬(wàn)平方米（含）以上且產(chǎn)生工程泥漿的施工場(chǎng)地宜實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)泥漿脫水處置。現(xiàn)場(chǎng)泥漿脫水處置時(shí)，應(yīng)配備收集管網(wǎng)、沉淀池、泥餅堆場(chǎng)等設(shè)施。

工程垃圾。樁基工程的工程樁樁頭、基坑工程的臨時(shí)支撐可統(tǒng)一收集。現(xiàn)場(chǎng)破碎、分離混凝土和鋼筋時(shí)，混凝土和鋼筋應(yīng)分類(lèi)堆放。道路混凝土或?yàn)r青混合料應(yīng)單獨(dú)收集。其他工程垃圾不應(yīng)與工程樁樁頭、支撐或道路混凝土、瀝青混合料混雜堆放。

拆除垃圾。建（構(gòu)）筑物拆除前應(yīng)清除、騰空內(nèi)部可移動(dòng)設(shè)施、設(shè)備、家具等物品。附屬構(gòu)件（門(mén)、窗等）可先于主體結(jié)構(gòu)拆除，分類(lèi)堆放。拆除的混凝土梁、柱、樓板構(gòu)件或其他預(yù)制件可統(tǒng)一收集。磚瓦宜分類(lèi)堆放。

裝修垃圾。裝修垃圾宜采用預(yù)約上門(mén)方式收集，并實(shí)行袋裝化收集。有設(shè)置裝修垃圾投放點(diǎn)的，投放點(diǎn)應(yīng)符合下列要求：能存放場(chǎng)所范圍內(nèi)的裝修垃圾，同時(shí)供收運(yùn)車(chē)輛進(jìn)出、回車(chē)；地面硬化，宜與場(chǎng)地道路同高；設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、圍擋、遮雨棚、滅火設(shè)備，宜設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備；與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。

6.3.2運(yùn)輸要求

車(chē)輛運(yùn)輸作業(yè)應(yīng)符合下列要求：工程渣土及脫水后的工程泥漿應(yīng)采用密閉式自卸貨車(chē)運(yùn)輸，未脫水的工程泥漿應(yīng)采用密閉式槽罐貨車(chē)運(yùn)輸。車(chē)輛進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)（轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)地、處置場(chǎng)地）時(shí)，進(jìn)行掃碼驗(yàn)證建筑垃圾清運(yùn)核準(zhǔn)證、登記電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并進(jìn)行計(jì)量稱(chēng)重；車(chē)輛駛出施工現(xiàn)場(chǎng)（轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)地、處置場(chǎng)地）前，進(jìn)行車(chē)身、輪胎、底盤(pán)等部位的清潔沖洗和車(chē)輛密閉情況的檢查；車(chē)輛按照核定時(shí)間、路線(xiàn)上路行駛，路經(jīng)市中心、橋梁、山路等區(qū)域時(shí)適時(shí)降速；運(yùn)輸過(guò)程中，車(chē)輛密閉裝置密封良好，上路行駛無(wú)車(chē)輪帶泥、車(chē)體掛泥現(xiàn)象，沿途不滴漏、遺撒；運(yùn)輸過(guò)程中，車(chē)載裝置設(shè)備正常可用，全程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；運(yùn)輸至核定地點(diǎn)后，根據(jù)轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)地（處置場(chǎng)地）經(jīng)營(yíng)單位的要求進(jìn)行傾倒，傾倒過(guò)程中做好抑塵措施，傾倒完畢后配合轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)地（處置場(chǎng)地）經(jīng)營(yíng)單位做好車(chē)輛沖洗工作再離場(chǎng)。

水路運(yùn)輸作業(yè)具體應(yīng)按下列要求：船舶運(yùn)輸航線(xiàn)應(yīng)經(jīng)通航安全評(píng)估，應(yīng)按核準(zhǔn)的航線(xiàn)行駛，并到核準(zhǔn)的地點(diǎn)處置工程渣土、工程泥漿。船舶按規(guī)定向海事管理部門(mén)報(bào)告進(jìn)出港信息，包括但不限于貨物載運(yùn)信息、在船人員信息、航次動(dòng)態(tài)信息等；視頻監(jiān)控、電子信息裝置等設(shè)施設(shè)備保持正常規(guī)范使用；隨船攜帶船舶證書(shū)和船舶營(yíng)運(yùn)證；船舶保持船體外觀清潔，無(wú)明顯破損、變形、銹蝕，沿途不泄漏、遺撒、排放、傾倒承運(yùn)的建筑垃圾；船舶航行、停泊時(shí)，對(duì)貨艙采取艙蓋封閉、油布覆蓋、礦用防塵網(wǎng)等安全防護(hù)和應(yīng)急措施。

6.4建筑垃圾收運(yùn)設(shè)施設(shè)備

裝修垃圾指定投放點(diǎn)。按照“考慮群眾投放習(xí)慣，結(jié)合最佳收運(yùn)路徑，科學(xué)合理布點(diǎn)”的原則，科學(xué)推進(jìn)裝修垃圾投放點(diǎn)布置。新建住宅小區(qū)裝修垃圾投放點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)符合《新建住宅小區(qū)生活垃圾分類(lèi)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/T1222-2020）的相關(guān)要求，現(xiàn)有住宅小區(qū)可參照 DB33/T1222-2020執(zhí)行。落實(shí)裝修垃圾防塵、防滲及防溢措施，及時(shí)清運(yùn)、隔離作業(yè)防止擴(kuò)散污染周?chē)h(huán)境。

建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)。科學(xué)開(kāi)展建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)選點(diǎn)，大型后場(chǎng)渣土消納場(chǎng)因地制宜科學(xué)設(shè)置中轉(zhuǎn)調(diào)配場(chǎng)，宜設(shè)置在建筑垃圾產(chǎn)量較大的區(qū)域附近，交通便利，易于收集和轉(zhuǎn)運(yùn)；應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等標(biāo)準(zhǔn)要求，避免占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)等；建筑垃圾應(yīng)分類(lèi)堆放，并設(shè)置明顯的分類(lèi)堆放標(biāo)志；應(yīng)設(shè)立專(zhuān)職管理人員，負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理。

建筑垃圾收運(yùn)車(chē)輛（船舶）。結(jié)合龍灣區(qū)建筑垃圾消納需求，加強(qiáng)區(qū)域建筑垃圾陸運(yùn)車(chē)輛統(tǒng)籌規(guī)劃配置，跨區(qū)泥漿運(yùn)輸統(tǒng)一通過(guò)外江碼頭船運(yùn)。對(duì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的全密閉式運(yùn)輸車(chē)輛、船舶統(tǒng)一納入溫州市建筑廢棄物智慧監(jiān)管平臺(tái)規(guī)范管理；運(yùn)用建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證二維碼，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸作業(yè)車(chē)輛GPS、船舶AIS、視頻監(jiān)控等軌跡與數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，做好建筑垃圾運(yùn)輸工具（車(chē)輛或船舶）、產(chǎn)消數(shù)量、線(xiàn)路、時(shí)間等運(yùn)輸管理電子臺(tái)賬，強(qiáng)化閉環(huán)管理。倡導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)安裝渣土泥漿運(yùn)輸車(chē)輛限速、限載裝置。引導(dǎo)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛積極加入自律行業(yè)協(xié)會(huì)。建立健全建筑垃圾運(yùn)輸單位、車(chē)輛、船舶的信用積分管理。平穩(wěn)有序推進(jìn)車(chē)輛更新?lián)Q代，對(duì)存在安全隱患的車(chē)輛提前淘汰。

6.5 建筑垃圾收運(yùn)線(xiàn)路規(guī)劃

龍灣區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸線(xiàn)路規(guī)劃采用“建筑垃圾收集點(diǎn)—支路、次要道路—交通性主干道（或水路運(yùn)輸）—建筑垃圾消納場(chǎng)（資源利用廠(chǎng)）”線(xiàn)路。結(jié)合運(yùn)輸安全、運(yùn)輸效率、消納場(chǎng)站布局等情況，龍灣區(qū)建筑渣土運(yùn)輸線(xiàn)路可沿甌海大道、機(jī)場(chǎng)大道、濱海大道、南洋大道、金海三道等主要交通干道運(yùn)輸至渣土消納場(chǎng)所。運(yùn)輸路線(xiàn)盡量避免人口密集區(qū)及車(chē)流高峰期，收運(yùn)企業(yè)報(bào)請(qǐng)建筑垃圾收運(yùn)及處置方案時(shí)，應(yīng)注明運(yùn)輸線(xiàn)路，建筑垃圾收運(yùn)路線(xiàn)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求公安交管部門(mén)的意見(jiàn)。因特殊需求不能沿建筑垃圾專(zhuān)用道收運(yùn)時(shí)，須向綜合行政執(zhí)法局、公安交通管理部門(mén)申請(qǐng)，未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁在其他時(shí)間、路線(xiàn)運(yùn)輸建筑垃圾。

第七章 建筑垃圾利用及處置規(guī)劃

7.1建筑垃圾利用及處置要求

根據(jù)國(guó)家《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T134-2019）基本規(guī)定，深入實(shí)施《龍灣區(qū)建筑垃圾資源化利用實(shí)施方案》，建筑垃圾利用及處置應(yīng)從源頭進(jìn)行分類(lèi)，按照工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集運(yùn)輸和處理，在收運(yùn)和處理全過(guò)程中不得混入生活垃圾、污泥、河道疏浚底泥、工業(yè)垃圾和危險(xiǎn)廢物等。除就地利用外，優(yōu)先考慮資源化利用，處理及利用優(yōu)先次序如下。

表：建筑垃圾處理及利用優(yōu)先次序

7.2建筑垃圾直接利用

工程渣土和工程泥漿。工程渣土和固化后的工程泥漿大部分在源頭減量環(huán)節(jié)通過(guò)區(qū)域土方調(diào)配的方式進(jìn)行了直接利用，主要采用回填處理方式，其他直接利用方式可采用堆土造景，采石場(chǎng)、山體復(fù)綠，復(fù)墾耕地、公路路基、工程項(xiàng)目回填等。

工程垃圾和拆除垃圾。可用作渣土樁填料，用作夯擴(kuò)樁填料，建筑物拆除垃圾中完整尺寸的磚塊經(jīng)收集整理可用于建筑施工工地的圍墻、公路防護(hù)墻建設(shè)等，在城市興建大型建筑、廣場(chǎng)、市政設(shè)施時(shí)，可作為回填材料使用。

裝修垃圾。裝修垃圾組分不穩(wěn)定且相對(duì)復(fù)雜，部分含有一定量的有毒有害成分，可采用無(wú)害化填埋處置，木材、金屬等有價(jià)值的物質(zhì)可進(jìn)入廢品回收體系，裝修垃圾中可直接利用的材料有磚塊、混凝土、竹木、金屬等。

7.3建筑垃圾資源化利用

工程渣土。工程渣土可用于筑路施工、樁基填料、地基基礎(chǔ)等。建筑渣土一般分為上層土和下層土，可分層利用。上層土可代替?zhèn)鹘y(tǒng)的黃泥土用于園林綠化，下層土可用來(lái)燒制磚瓦，利用垃圾中篩分出的土生產(chǎn)道路用底基層材料。利用技術(shù)手段可生產(chǎn)混凝土路面磚等制品。

混凝土、碎石、磚塊。利用廢棄建筑、道路混凝土和廢棄磚石生產(chǎn)粗細(xì)骨料，可用于相應(yīng)強(qiáng)度等級(jí)的混凝土、砂漿或制備諸如砌塊、墻板、地磚等建材制品，粗細(xì)骨料添加固化類(lèi)材料后，也可用于公路路面基層；利用廢磚瓦生產(chǎn)骨料，可用于生產(chǎn)再生磚、砌塊、墻板、地磚等建材制品。再生利用產(chǎn)品在質(zhì)量、安全、技術(shù)性能、環(huán)保等方面均應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并在產(chǎn)品明顯標(biāo)注再生利用標(biāo)識(shí)。

制造再生建材。經(jīng)過(guò)對(duì)建筑垃圾科學(xué)的分類(lèi)、分揀、破碎及篩分后，對(duì)廢棄混凝土、玻璃、鋼鐵等材料再生利用，結(jié)合各種產(chǎn)品質(zhì)量要求，加入適量的水泥和添加劑，生產(chǎn)出各種新型環(huán)保建材，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

瀝青。在屋面拆除和道路翻修后會(huì)產(chǎn)生大量瀝青、混凝土的混合物，經(jīng)過(guò)分選分離之后，瀝青材料還可以循環(huán)使用，舊瀝青路面經(jīng)過(guò)破碎篩分和再生劑、新骨料、新瀝青材料按適當(dāng)比例重新拌和，形成具有一定路用性能的再生瀝青混凝土，用于鋪筑路面面層或基層。

7.4建筑垃圾處置

工程渣土和工程泥漿。工程渣土、工程泥漿可用于資源化利用、域內(nèi)平衡、跨區(qū)域調(diào)劑平衡、生態(tài)修復(fù)利用、場(chǎng)地平整和無(wú)害化填埋處置。優(yōu)先以市場(chǎng)自行的供需平衡為消納途徑；同時(shí)積極探索表層土壤利用措施，為城市綠化等工程提供優(yōu)質(zhì)種植土；工程渣土中含有毒有害等污染物質(zhì)的，嚴(yán)禁進(jìn)入回填場(chǎng)地。

工程垃圾和拆除垃圾。工程垃圾和拆除垃圾中可資源化利用的成分較高，其中的金屬、木材、玻璃等可回收再利用，采取資源化利用為主，消納為輔的處理模式。此類(lèi)建筑垃圾中混凝土、磚塊等可再利用組分占比高，再利用經(jīng)濟(jì)效益好，重點(diǎn)為規(guī)范行業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管，提高規(guī)模化效應(yīng)和再利用水平。同時(shí)，結(jié)合大型集中的拆違和舊改工地，設(shè)置移動(dòng)式建筑垃圾處理設(shè)施，就地破碎后形成建材骨料進(jìn)行利用。

裝修垃圾。裝修垃圾成分較復(fù)雜，經(jīng)前段分類(lèi)收集后，金屬、玻璃、竹木等可回收利用，磚瓦、混凝土塊等進(jìn)入建筑垃圾再生利用廠(chǎng)再生利用。無(wú)法直接利用和再生利用的部分，則進(jìn)入建筑垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。

7.5建筑垃圾利用及處置設(shè)施

7.5.1分類(lèi)選場(chǎng)

建筑垃圾處理設(shè)施分為建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配設(shè)施、建筑垃圾資源化利用設(shè)施、建筑垃圾填埋設(shè)施三大類(lèi)。

表：建筑垃圾處理設(shè)施分類(lèi)

7.5.2選址要求

龍灣區(qū)建筑垃圾各類(lèi)處理處置設(shè)施的選址應(yīng)符合下列規(guī)定：（1）應(yīng)符合溫州市國(guó)土空間總體規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（2）應(yīng)與溫州市大氣防護(hù)、水土資源保護(hù)、自然保護(hù)及生態(tài)平衡要求保持一致；（3）工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件應(yīng)滿(mǎn)足設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的要求，避開(kāi)發(fā)震斷層、滑坡、泥石流、沼澤、流沙及采礦陷落區(qū)等地區(qū)；（4）交通方便、運(yùn)距合理，并應(yīng)綜合建筑垃圾處理廠(chǎng)的服務(wù)區(qū)域、建筑垃圾收集運(yùn)輸能力、產(chǎn)品出路、預(yù)留發(fā)展等因素；（5）應(yīng)有良好的電力、給水和排水條件；（6）應(yīng)位于地下水貧乏地區(qū)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)區(qū)域的地下水流向下游地區(qū)及夏季主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向；（7）廠(chǎng)址不應(yīng)受洪水、潮水或內(nèi)澇的威脅，必須建在該類(lèi)地區(qū)時(shí)，應(yīng)有可靠的防洪、排澇措施，防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-2014）有關(guān)規(guī)定。

7.5.3功能配置及布局

建筑垃圾資源化利用設(shè)施應(yīng)包括主體設(shè)施和輔助設(shè)施。主體設(shè)施應(yīng)包括建筑垃圾處理設(shè)施、再生產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)施、原料及成品貯存設(shè)施等。輔助設(shè)施應(yīng)包括通風(fēng)除塵和降噪設(shè)施、廠(chǎng)區(qū)道路及計(jì)量設(shè)施、供配電設(shè)施、給排水和廢水處理設(shè)施、設(shè)備維修設(shè)施、車(chē)輛沖洗設(shè)施、消防設(shè)施、數(shù)字化管控設(shè)施、辦公生活設(shè)施等。

設(shè)施總體布局應(yīng)以建筑垃圾處理設(shè)施、再生產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)施為主體進(jìn)行布置，其他各項(xiàng)設(shè)施應(yīng)按建筑垃圾處理流程和功能分區(qū)進(jìn)行合理布置

7.5.4信息化與數(shù)字化

（1）各類(lèi)設(shè)施安裝電子稱(chēng)重、道閘和車(chē)牌識(shí)別、視頻監(jiān)控等數(shù)字化管控設(shè)備。（2）各類(lèi)設(shè)施數(shù)字化管控設(shè)備應(yīng)24小時(shí)在線(xiàn)，遇到問(wèn)題應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)完成修復(fù)。（3）各類(lèi)設(shè)施廠(chǎng)區(qū)周界圍墻、主要道路、出入口和重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)置監(jiān)控?cái)z像機(jī)。（4）發(fā)生人工緊急報(bào)警或入侵報(bào)警時(shí)，監(jiān)控?cái)z像系統(tǒng)應(yīng)具備自動(dòng)調(diào)出報(bào)警位置或附近的圖像，并可進(jìn)行回放操作的功能。（5）建筑垃圾資源化利用設(shè)施應(yīng)建立統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出料、庫(kù)存、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及生產(chǎn)臺(tái)賬的一體化管理，設(shè)施信息管理系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)應(yīng)本地化保存三年。（6）建筑垃圾資源化利用設(shè)施控制計(jì)算機(jī)和控制機(jī)柜的供電電源應(yīng)使用不間斷電源，不間斷電源的電源容量應(yīng)滿(mǎn)足設(shè)備在斷電情況下持續(xù)運(yùn)行不少于120分鐘的要求。（7）建筑垃圾資源化利用設(shè)施應(yīng)設(shè)置智慧大屏系統(tǒng)，并滿(mǎn)足視頻上墻、工控?cái)?shù)據(jù)上墻的需求。（8）建筑垃圾資源化利用設(shè)施應(yīng)配備環(huán)境監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、工藝運(yùn)行在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)。

7.5.5環(huán)境保護(hù)

各類(lèi)污染物防控應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，已有臨時(shí)設(shè)施應(yīng)按照環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)價(jià)要求完善各類(lèi)污染物防控措施。廢水排放應(yīng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978規(guī)定；含粉塵廢氣排放應(yīng)符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB16297規(guī)定；噪聲排放應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》GB12348規(guī)定。剩余物處置方案應(yīng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)審批的去向和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的相關(guān)要求執(zhí)行，禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒建筑垃圾和剩余物。

7.5.6設(shè)施布局

根據(jù)行政區(qū)劃空間管理效力原則，龍灣區(qū)全域范圍內(nèi)應(yīng)形成相對(duì)完善的建筑垃圾處理設(shè)施體系。全區(qū)范圍內(nèi)目前擁有1處中轉(zhuǎn)碼頭，2處建筑垃圾資源化利用廠(chǎng)（場(chǎng)），1處建筑垃圾堆填場(chǎng)，此次規(guī)劃新增布局龍灣區(qū)建筑垃圾消納處置設(shè)施1處，占地面積420萬(wàn)平方米，屬直接利用場(chǎng)所，主要處置建筑垃圾種類(lèi)為渣土，處理能力1500萬(wàn)立方米。渣土占龍灣區(qū)建筑垃圾產(chǎn)量的80%以上，該項(xiàng)目建成后將大幅提升龍灣區(qū)渣土消納能力，滿(mǎn)足全區(qū)建筑垃圾消納處置需求。同時(shí)考慮到當(dāng)前龍灣區(qū)裝修垃圾處置中心為臨時(shí)場(chǎng)所，適時(shí)計(jì)劃選址1-2處新建裝修垃圾消納場(chǎng)所，以滿(mǎn)足龍灣日益增長(zhǎng)的裝修垃圾消納需求。新項(xiàng)目的建設(shè)有利于進(jìn)一步提升全區(qū)資源化利用水平，促進(jìn)全區(qū)域內(nèi)平衡、生態(tài)修復(fù)利用、場(chǎng)地平整和無(wú)害化水平，加速構(gòu)建“源頭減量、綜合利用、生態(tài)治理”的全方位處置體系。

表 建筑垃圾消納場(chǎng)所規(guī)劃表

第八章 建筑垃圾存量治理規(guī)劃

8.1存量建筑垃圾現(xiàn)狀分析

2020年，浙江省啟動(dòng)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，龍灣區(qū)在全域“無(wú)廢城市”建設(shè)中先行先試，制定了一般工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等五大全流程處置體系，2022年獲評(píng)全省首批無(wú)廢城市，實(shí)現(xiàn)36項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)全攻克、67項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全完成、8項(xiàng)重點(diǎn)工程全落實(shí)，其中建筑垃圾綜合利用率達(dá)到100%，轄區(qū)行政范圍內(nèi)存量建筑垃圾得到及時(shí)清理。

8.2存量治理工作機(jī)制

強(qiáng)化管理閉環(huán)，聚焦源頭產(chǎn)生、中間運(yùn)輸、末端處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全完善建筑垃圾全過(guò)程閉環(huán)式管理體制機(jī)制。夯實(shí)巡查機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)專(zhuān)班各成員單位聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，定期對(duì)在建工程項(xiàng)目、中轉(zhuǎn)場(chǎng)所、消納場(chǎng)所等開(kāi)展聯(lián)合檢查。健全執(zhí)法機(jī)制，充分借助“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，以“監(jiān)管一件事”系統(tǒng)集成思維，深入推行建筑垃圾處置領(lǐng)域“綜合查一次”聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)數(shù)字智治，加快“浙江省建筑垃圾綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用，充分利用數(shù)字化技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控建筑垃圾處置全過(guò)程。

8.3存量治理計(jì)劃

結(jié)合龍灣區(qū)實(shí)際，通過(guò)“清存量、控增量”雙管齊下，根據(jù)排查結(jié)果結(jié)合點(diǎn)位情況編制存量治理規(guī)劃，提出治理工作的近期計(jì)劃和遠(yuǎn)期計(jì)劃，對(duì)區(qū)內(nèi)存量建筑垃圾進(jìn)行全面清理和規(guī)范管理。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳教育和建立長(zhǎng)效機(jī)制有效推進(jìn)建筑垃圾治理工作。

8.4存量治理要求

加快對(duì)重點(diǎn)區(qū)域存量建筑垃圾摸排，采用網(wǎng)格劃片實(shí)地排查、衛(wèi)星遙感、航空遙感等方式，對(duì)每處存量垃圾場(chǎng)進(jìn)行編號(hào)登記入賬，摸排工作結(jié)束后，形成存量建筑垃圾排查報(bào)告；根據(jù)普查結(jié)果，立足實(shí)際情況、結(jié)合發(fā)展需求等因素綜合考慮，“制定一場(chǎng)一策”的整理工作方案，提出整改措施和整改期限；嚴(yán)格控制增量，在產(chǎn)生環(huán)節(jié)督促建設(shè)單位落實(shí)建筑垃圾減量化的首要責(zé)任，在運(yùn)輸環(huán)節(jié)督促運(yùn)輸單位按照指定的建筑垃圾運(yùn)輸路線(xiàn)密閉運(yùn)輸，要堅(jiān)決遏制非法運(yùn)輸傾倒建筑垃圾行為；大力推廣信息化手段，推廣智能化管理系統(tǒng)，對(duì)建筑垃圾的產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置等全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，提高治理效率和準(zhǔn)確性。

第九章 建筑垃圾監(jiān)督管理規(guī)劃

9.1管理制度機(jī)制建設(shè)

為加強(qiáng)建筑垃圾管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，積極落實(shí)《溫州市區(qū)建筑垃圾消納處置管理暫行辦法》，持續(xù)優(yōu)化龍灣區(qū)建筑垃圾的收運(yùn)處置和利用，強(qiáng)化核準(zhǔn)和監(jiān)管，壓實(shí)建筑垃圾的源頭減量、收運(yùn)管理和處置管理責(zé)任，逐步建立完善建筑垃圾分類(lèi)管理、全過(guò)程管理、電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單、綜合利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償、聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法、許可備案、執(zhí)法檢查、舉報(bào)投訴等制度機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)建筑垃圾減量化、資源化、無(wú)害化發(fā)展，健全完善龍灣區(qū)建筑垃圾治理體系。

9.2部門(mén)職責(zé)分工

區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)建筑垃圾消納處置管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)；負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)建筑垃圾跨區(qū)域消納核準(zhǔn)和審批手續(xù)的辦理；完善建筑垃圾車(chē)運(yùn)企業(yè)準(zhǔn)入制度；對(duì)建筑垃圾陸路運(yùn)輸中車(chē)輛未經(jīng)核準(zhǔn)或未按核準(zhǔn)要求處置、車(chē)容不潔、滴撒漏、隨意傾倒和堆放建筑垃圾等違法行為進(jìn)行查處。

區(qū)住建局：對(duì)全區(qū)建筑工地施行源頭管控，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理；對(duì)建設(shè)工地泥漿渣土外運(yùn)、泥漿固化等實(shí)行規(guī)范管理；指導(dǎo)加快推進(jìn)建筑渣土泥漿資源化利用。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛道路交通違法行為進(jìn)行查處。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛超載等道路交通違法行為進(jìn)行查處，配合綜合行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)無(wú)資質(zhì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行查處，依法對(duì)組織、參與無(wú)資質(zhì)運(yùn)輸擾亂行業(yè)秩序的單位和個(gè)人以及暴力抗法活動(dòng)進(jìn)行打擊。

市自然資源和規(guī)劃局龍灣分局：為工程渣土、工程泥漿資源化利用項(xiàng)目用地提供政策支持。

市生態(tài)環(huán)境龍灣分局：負(fù)責(zé)做好建筑垃圾處理處置消納場(chǎng)所的環(huán)評(píng)審批工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及其他相關(guān)單位：其余相關(guān)單位按照職責(zé)做好各自建筑垃圾管理相關(guān)工作。

9.3全過(guò)程數(shù)字化治理建設(shè)

跨部門(mén)跨職能互聯(lián)互通。通過(guò)匯集、分析和共享各類(lèi)數(shù)據(jù)信息，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)龍灣區(qū)綜合行政執(zhí)法、住建、公安、交通等部門(mén)對(duì)全區(qū)建筑垃圾從源頭產(chǎn)生、分類(lèi)投放、中間收運(yùn)到末端處置的全過(guò)程信息共享，聯(lián)動(dòng)交警等部門(mén)積極開(kāi)展數(shù)字化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)跨職能監(jiān)管互聯(lián)互通、聯(lián)審聯(lián)批，提高綜合管理效率。

建筑垃圾全過(guò)程數(shù)字化閉合管理。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段以及衛(wèi)星遙感、電子聯(lián)單、在線(xiàn)監(jiān)控等科技手段，強(qiáng)化數(shù)據(jù)智能分析、行為監(jiān)測(cè)預(yù)警，充分利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理的智能化、現(xiàn)代化全過(guò)程治理。

全面推進(jìn)信息公開(kāi)。依托建筑垃圾數(shù)字監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，建立健全龍灣區(qū)建筑垃圾產(chǎn)生與處置利用信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布建筑垃圾處置企業(yè)“紅黑榜”，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)展示、一個(gè)平臺(tái)發(fā)布、一個(gè)平臺(tái)監(jiān)管。

圖：省市區(qū)三級(jí)建筑垃圾數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)

9.4突發(fā)應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急響應(yīng)程序。根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。（1）一般、較大建筑垃圾處理突發(fā)事件。事故單位按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)響應(yīng)預(yù)案并組織各方面力量進(jìn)行處置，各相關(guān)單位予以協(xié)助。需要調(diào)整建筑垃圾處理流向的，由應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)落實(shí)；應(yīng)急處置結(jié)果以書(shū)面形式上報(bào)應(yīng)急指揮中心。（2）重大、特別重大的建筑垃圾處理突發(fā)事件，由應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織各方面力量處置。同時(shí)根據(jù)實(shí)際情形，做出是否需要提請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。在領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)之前，事故單位應(yīng)按照救人優(yōu)先的原則，同時(shí)在保障人身安全的情況下盡可能地?fù)尵戎匾Y料和財(cái)產(chǎn)，在此基礎(chǔ)上，注意保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。（3）應(yīng)急結(jié)束。事故應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)基本結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即做好受傷人員的救治、慰問(wèn)和善后處理工作，并配合相關(guān)部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。

收運(yùn)體系應(yīng)急對(duì)策。針對(duì)龍灣區(qū)建筑垃圾收運(yùn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的車(chē)輛故障停駛、殘?jiān)l(fā)生遺灑、建筑垃圾的數(shù)量突然增加等突發(fā)情況，積極響應(yīng)迅速派出預(yù)備車(chē)輛，銜接后續(xù)收運(yùn)；應(yīng)急小組在最短時(shí)間內(nèi)安排清理遺灑現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況設(shè)立標(biāo)志，疏導(dǎo)人員，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序等，清掃完畢后，派水車(chē)進(jìn)行沖刷恢復(fù)周邊環(huán)境；同時(shí)建立異常情況提前申報(bào)機(jī)制，增加應(yīng)急預(yù)備車(chē)輛進(jìn)行收運(yùn)；派出備用車(chē)輛，避開(kāi)事故路段或擁堵路段到達(dá)指定地點(diǎn)完成收運(yùn)作業(yè)。

處置體系應(yīng)急對(duì)策。在處置建筑垃圾過(guò)程中，針對(duì)可能出現(xiàn)的建筑垃圾產(chǎn)生量急劇增長(zhǎng)或處理設(shè)施無(wú)法工作的情況，先充分利用已有儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)進(jìn)行堆放，再運(yùn)至臨時(shí)場(chǎng)地暫時(shí)堆放。定期匯總龍灣區(qū)作業(yè)片區(qū)內(nèi)較大面積的未利用土地，作為建筑垃圾臨時(shí)堆放的后備場(chǎng)地，在突發(fā)事件后有需要時(shí)進(jìn)行臨時(shí)性的征用。

第十章 資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

10.1規(guī)劃目標(biāo)

全力推進(jìn)資源化利用在建項(xiàng)目建設(shè)，到2030年，建筑垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系、全過(guò)程監(jiān)管體系和綜合信息管理平臺(tái)基本建立，建筑垃圾資源化利用覆蓋龍灣全區(qū)，渣土泥漿資源化再生利用率不低于20%，工程、拆裝、裝修垃圾資源化再生利用率不低于60%。到2035年，渣土泥漿資源化再生利用率不低于30%，工程、拆裝、裝修垃圾資源化再生利用率不低于80%。

10.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，著力優(yōu)化建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)布局，依托龍灣區(qū)裝修垃圾處置中心、溫州市甌飛碧橙環(huán)保等平臺(tái)建設(shè)，帶動(dòng)上下游建筑垃圾資源化利用主體配套。培育行業(yè)骨干企業(yè)，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)在建筑垃圾資源化利用工作中發(fā)揮骨干和表率作用，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)建筑垃圾資源化利用企業(yè)積極拓展市場(chǎng)合作機(jī)會(huì)，為綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供龍灣經(jīng)驗(yàn)。提升技術(shù)工藝水平，鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，加強(qiáng)再生產(chǎn)品研發(fā)，建立完善再生產(chǎn)品售后服務(wù)體系，提升再生產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

10.3產(chǎn)品質(zhì)量管控

建立完善建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)管理制度；鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)完善產(chǎn)品體系、價(jià)格體系和售后服務(wù)體系，不斷提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)件等建筑材料的企業(yè)使用建筑垃圾再生骨料的管理，并強(qiáng)化對(duì)使用建筑垃圾再生骨料生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量管控。

10.4產(chǎn)業(yè)支持策略

持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)科研院所、相關(guān)企業(yè)開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)合作，推廣資源化利用新技術(shù)、新工藝等。積極拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，在滿(mǎn)足設(shè)計(jì)、技術(shù)、安全和環(huán)保要求的情況下，鼓勵(lì)各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。做好各方協(xié)同推廣，完善支持政策措施，符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品納入新型墻體材料、綠色建材等目錄。營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)建筑垃圾資源化利用企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)參與“無(wú)廢城市”年度最佳案例、“無(wú)廢細(xì)胞”的評(píng)選。

第十一章 近期規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃

11.1近期工作規(guī)劃

規(guī)劃近期重點(diǎn)提升龍灣區(qū)建筑垃圾收運(yùn)率、建筑垃圾規(guī)范化運(yùn)輸率和建筑垃圾分類(lèi)收集率。加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用廠(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)、消納場(chǎng)的改擴(kuò)建或新建選址工作，增強(qiáng)龍灣區(qū)建筑垃圾消納處理能力。推動(dòng)建筑垃圾治理及資源化利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。運(yùn)用信息化手段推進(jìn)建筑垃圾源頭減量，促進(jìn)建筑垃圾就近利用，促進(jìn)工地和項(xiàng)目業(yè)主間的垃圾自行消化處理，提高建筑垃圾的綜合利用和資源集約節(jié)約。

11.2近期項(xiàng)目規(guī)劃

規(guī)劃近期主要對(duì)龍灣二期圍區(qū)后場(chǎng)土方消納項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)大化改造。項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序?yàn)?024—2029年，建設(shè)用地面積約420萬(wàn)平方米，綜合處理能力達(dá)1500萬(wàn)立方米。同時(shí)綜合考慮龍灣區(qū)城市發(fā)展需求，計(jì)劃適時(shí)選址1-2處新建裝修垃圾消納場(chǎng)所，滿(mǎn)足龍灣日益增長(zhǎng)的裝修垃圾消納需求，加速構(gòu)建全區(qū)“源頭減量、綜合利用、生態(tài)治理”的全方位處置體系。

第十二章 保障措施

12.1政策保障

用好國(guó)家和省市在生態(tài)文明、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、綠色建筑等方面的優(yōu)惠政策。研究制定建筑垃圾收集、運(yùn)輸、處理的地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程。推動(dòng)建立和完善建筑垃圾資源化制度體系，強(qiáng)化從源頭治理、運(yùn)輸監(jiān)管、消納處置、考核考評(píng)等制度措施。支持再生利用產(chǎn)品市場(chǎng)推廣，探索源頭減量、資源再生利用產(chǎn)業(yè)扶持等鼓勵(lì)政策。

12.2組織保障

建立健全由“區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作專(zhuān)班”領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一管理的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作機(jī)制，由區(qū)綜合行政執(zhí)法局具體負(fù)責(zé)，“區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作專(zhuān)班”定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)督導(dǎo)檢查情況，處理日常相關(guān)事務(wù)。各部門(mén)及各街道負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，共同推進(jìn)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作順利開(kāi)展。

12.3資金保障

全面做好建筑垃圾污染環(huán)境防治工作資金保障，多渠道籌集建設(shè)資金，積極爭(zhēng)取中央及省級(jí)財(cái)政資金支持，加強(qiáng)政府、社會(huì)資本合作。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，將建筑垃圾相關(guān)治理、設(shè)施配置、人員培訓(xùn)、宣傳督導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等納入本級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算。統(tǒng)籌做好財(cái)政性建設(shè)資金和建設(shè)項(xiàng)目安排，完善建筑垃圾處理制度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

12.4土地保障

應(yīng)落實(shí)建筑垃圾處理設(shè)施的布局、選址和用地規(guī)模需求，在土地出讓和審批中應(yīng)明確相關(guān)設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)。適宜采用靈活用地的設(shè)施，可通過(guò)租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式落實(shí)用地保障。大中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、處理設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)在設(shè)施建設(shè)前到生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)辦理相關(guān)審批手續(xù)。

12.5技術(shù)保障

利用“天空地一體化”快速識(shí)別技術(shù)與檢測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集全區(qū)建設(shè)工程的建筑垃圾產(chǎn)生排放情況、運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)行軌跡、處置場(chǎng)所受納情況等信息。整合建筑垃圾生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與外部收運(yùn)、再生產(chǎn)品應(yīng)用等信息，跟蹤再生建材產(chǎn)品的應(yīng)用工程與使用效果，實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)品的源頭追溯及全壽命周期精準(zhǔn)管控。

第二部分 圖集