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各科（室）、所（隊(duì)）、直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)《浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等六部門關(guān)于聯(lián)合開展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信訪突出問題專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》和市局《深入開展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信訪突出問題專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》文件精神，治理打擊網(wǎng)購(gòu)及跨境電商平臺(tái)銷售假冒偽劣商品等行業(yè)亂象，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，區(qū)局決定于2024年4月至12月組織開展全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信訪突出問題專項(xiàng)治理行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行《信訪工作條例》《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》等法律法規(guī)，聚焦當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域特別是網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)信訪突出問題、疑難事項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和化解主體責(zé)任，堅(jiān)決消除全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各類信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效遏制網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)亂象，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，共同營(yíng)造市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域良好信訪生態(tài)。

二、主要目標(biāo)

深入開展信訪問題溯源治理和積案攻堅(jiān)，創(chuàng)新推動(dòng)投訴舉報(bào)和信訪事項(xiàng)依法分類處置工作，對(duì)歷史遺留的信訪積案進(jìn)行再排查再化解，力爭(zhēng)信訪積案處置率、滿意率均達(dá)到100%；全年對(duì)省局、市局、區(qū)委區(qū)政府交辦信訪事項(xiàng)化解率達(dá)100%；全年受理“民呼我為”“12345”平臺(tái)熱線處置率達(dá)100%。重點(diǎn)圍繞2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)10項(xiàng)具體舉措，扎實(shí)開展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信訪突出問題專項(xiàng)治理行動(dòng)，網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)銷售假冒偽劣商品、售后服務(wù)體驗(yàn)差和跨境電商平臺(tái)商品質(zhì)量差、退貨維權(quán)難等問題得到有效遏制，查辦并通報(bào)一批重大典型案件，形成有力震懾，經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任落實(shí)更加到位，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信訪總量明顯下降，群眾獲得感滿意度不斷提升，市場(chǎng)秩序和信訪生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。

三、任務(wù)舉措

（一）聚焦企業(yè)群眾獲得感，實(shí)施助企惠民“十件實(shí)事”。深入推進(jìn)全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管增值服務(wù)暖企、公平競(jìng)爭(zhēng)護(hù)企、質(zhì)量提升強(qiáng)企、知識(shí)產(chǎn)權(quán)興企、信用賦能助企、放心消費(fèi)惠民、執(zhí)法亮劍護(hù)民、食品安全利民、無憂乘梯安民、綠色直播為民“十件實(shí)事”，聚焦群眾“急難愁盼”和企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，按照“可見、可及、可感、可檢驗(yàn)”的年度目標(biāo)，著力回應(yīng)解決企業(yè)和群眾關(guān)心關(guān)切，持續(xù)提升社會(huì)和公眾的獲得感、滿意度。到2024年底，全面、高質(zhì)量完成“十件實(shí)事”市定任務(wù)，探索打造10項(xiàng)以上具有龍灣特色、龍灣經(jīng)驗(yàn)的示范樣板，為全省助企惠民工作提 供借鑒參考。（責(zé)任科室：督考辦、十大行動(dòng)各牽頭科室）

（二）聚焦電子商務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化主體責(zé)任落細(xì)落實(shí)。指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)平臺(tái)治理，督促平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者依法依規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者身份信息的入駐審核、管理和公示，強(qiáng)化相 關(guān)經(jīng)營(yíng)主體依法公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行政許可以及有關(guān)標(biāo)識(shí)標(biāo)記的監(jiān)測(cè)管理。督促平臺(tái)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，優(yōu)化服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)者利用格式條款或服務(wù)標(biāo)簽作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定和誤導(dǎo)消費(fèi)者等行為，適時(shí)召集相關(guān)平臺(tái)企業(yè)開展 行政指導(dǎo)、合規(guī)輔導(dǎo)，對(duì)存在突出問題的平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行行政約談。（責(zé)任科室：網(wǎng)監(jiān)分局、各相關(guān)科室）

（三）聚焦糾紛源頭化解，推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)提能升級(jí)。強(qiáng)化消費(fèi)環(huán)境體制機(jī)制建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰銷售誰負(fù)責(zé)”的主體責(zé)任，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。督促平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管控，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)則，推進(jìn)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)消費(fèi)糾紛在線解決機(jī)制（ODR）建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大覆蓋面，引導(dǎo)總部型、平臺(tái)型、大型企業(yè) 健全消費(fèi)糾紛化解工作體系，依法建立完善首問負(fù)責(zé)和先行賠付 機(jī)制，及時(shí)化解消費(fèi)糾紛。建強(qiáng)用好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)“共享法庭”，提升消費(fèi)糾紛預(yù)防化解法治化水平，建立平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)銜接共享機(jī)制，提升消費(fèi)者維權(quán)便捷度和體驗(yàn)感。（責(zé)任科室：消保分局、消保委秘書處、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定科、網(wǎng)監(jiān)分局）

（四）聚焦社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，依法整治網(wǎng)絡(luò)交易亂象。強(qiáng)化老人兒童用品、服裝鞋帽等網(wǎng)售熱銷產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，加大汽車用化學(xué)品、電動(dòng)自行車配件、消防燃?xì)庥闷返汝P(guān)注度高且風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動(dòng)抽查。排查整治線上教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、保健食品、藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)廣告。以暑期、國(guó)慶等重要節(jié)假日和“6·18”“雙十一”等網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動(dòng)為重點(diǎn)，突出對(duì)強(qiáng)制捆綁搭售、虛假打折、借機(jī)銷售假冒偽劣商品等銷售行為 的監(jiān)督檢查，依法保障消費(fèi)者“四項(xiàng)權(quán)利”。（責(zé)任科室：執(zhí)法大隊(duì)、質(zhì)量監(jiān)管科、抽檢科、市場(chǎng)合同科（廣告科）、食藥相關(guān)科室、網(wǎng)監(jiān)分局）

（五）聚焦典型問題矛盾，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。部署開展“鐵拳”“藥劍”等主題專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)打擊網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播間存在的交易違法行為，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)非法銷售等違法犯罪行為。依法懲處網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播間銷售假冒偽劣商品、利用格式條款侵犯消費(fèi)者權(quán)益等違法行為。嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)刷單炒信、流量造假、虛假交易以及仿冒混淆、商業(yè)賄賂、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為。聯(lián)合北京、上海、江蘇、廣東四省（市）市場(chǎng)監(jiān)管部門，開展網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動(dòng)抽查。（責(zé)任科室：執(zhí)法大隊(duì)、藥監(jiān)分局、價(jià)競(jìng)分局、質(zhì)量監(jiān)管科）

（六）聚焦藥械化風(fēng)險(xiǎn)，組織開展藥械化網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)治理。督促藥品、醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全平臺(tái)質(zhì)量安全管理制度并有效實(shí)施。開展藥品網(wǎng)絡(luò)銷售專項(xiàng)治理，配合市局開展全市藥品網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)飛行檢查、網(wǎng)絡(luò)銷售藥品抽檢；落實(shí)醫(yī)療器械質(zhì)量安全專項(xiàng)整治部署，配合市局開展全市醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺(tái)飛行檢查，強(qiáng)化第三方平臺(tái)主體責(zé)任落實(shí)；開展化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)“凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)化妝品電子商務(wù)平臺(tái) 開展專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)化妝品電子商務(wù)平臺(tái)檢查率100%，開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)化妝品抽樣檢驗(yàn)，強(qiáng)化化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)測(cè);深入開展藥品安全鞏固提升暨打假治劣“藥劍”行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化案管銜接、行刑銜接以及跨部門、跨區(qū) 域協(xié)同執(zhí)法，進(jìn)一步加大違法案件查辦力度。（責(zé)任科室：藥監(jiān)分局、執(zhí)法大隊(duì)）

（七）聚焦信訪工作法治化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信訪降總量目標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省推進(jìn)信訪工作法治化實(shí)施方案》，制定全區(qū)系統(tǒng)信訪專項(xiàng)治理行動(dòng)方案，全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管信訪工作法治化，依法規(guī)范信訪工作和群眾信訪行為。強(qiáng)化訪源、警源、訴源“三源共治”，深化自治、法治、德治“三治融合”。創(chuàng)新完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信訪突出問題治理的工作理念思路、體制機(jī)制、手段方法，著力解決當(dāng)前信訪工作中存在的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，科學(xué)制定、嚴(yán)格落實(shí)涉市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信訪工作法治化“導(dǎo)引圖”“流程圖”。指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)完善相關(guān)規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者違規(guī)行為治理，健全糾紛化解體系，從源頭上減少消費(fèi)糾紛和涉訪風(fēng)險(xiǎn)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，妥善處置群眾訴求，確保“案結(jié)事了、事心雙解”。（責(zé)任科室：辦公室、消保分局、網(wǎng)監(jiān)分局）

四、行動(dòng)步驟

專項(xiàng)治理行動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施。

（一）部署自查階段（4月底前）。各單位針對(duì)本領(lǐng)域內(nèi)前期已發(fā)生的涉訪問題及新增問題，立即開展一次本領(lǐng)域涉訪風(fēng)險(xiǎn)和突出問題的排查分析。各單位根據(jù)本地排查實(shí)際，因地制宜制定攻堅(jiān)化解方案，明確時(shí)間表和路線圖，進(jìn)行全面部署。

（二）集中治理階段（4月下旬-11月）。各單位根據(jù)方案部署要求，聚焦重點(diǎn)任務(wù)和自查結(jié)果開展信訪問題集中治理，清理一批不符合要求的賬號(hào)和網(wǎng)站，整治一批侵犯消費(fèi)者權(quán)益、擾亂網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境等市場(chǎng)秩序亂象，打擊一批制售假冒偽劣商品、等違法犯罪行為，曝光一批違法違規(guī)典型案例，形成一批源頭治理、依法治網(wǎng)的理論成果和制度成果。

（三）鞏固提升和總結(jié)階段（12月）。各單位認(rèn)真梳理專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)與先進(jìn)做法，分析存在問題， 研究解決對(duì)策，凝聚監(jiān)管合力，鞏固行動(dòng)成果。7月底前，各單位將中期行動(dòng)總結(jié)（統(tǒng)計(jì)表）報(bào)送局消保分局。11月底前，將本單位專項(xiàng)總結(jié)報(bào)告（統(tǒng)計(jì)表）、典型案例、理論制度成果分別報(bào)局消保分局。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)治理行動(dòng)的重要性，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)格按照通知部署要求，精心組織實(shí)施，切實(shí)將責(zé)任落實(shí)到單位、分解到責(zé)任人。要明確目標(biāo)重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，精心組織部署，發(fā)揮數(shù)改優(yōu)勢(shì)，以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)整治工作，切實(shí)提升網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）深化部門協(xié)同。各單位要強(qiáng)化線上線下一體化協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合、業(yè)務(wù)條線的上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域之間的相互協(xié)作形成分工協(xié)作、齊抓共管的監(jiān)管合力。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，暢通“12345”“民呼我為”等投訴舉報(bào)渠道，廣泛征集問題線索。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化執(zhí)法打擊、行刑銜接，嚴(yán)格把握監(jiān)管執(zhí)法的時(shí)度效，綜合采取行政指導(dǎo)、約談提醒、行政處罰、刑事打擊等監(jiān)管執(zhí)法方式，全面提升專項(xiàng)治理行動(dòng)整體效能。

（三）完善長(zhǎng)效機(jī)制。各單位要以專項(xiàng)治理行動(dòng)為契機(jī)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問題、典型問題，進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)，為強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信訪突出問題治理提供強(qiáng)有力的制度支撐。將法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管貫穿始終，創(chuàng)新監(jiān)管手段、優(yōu)化監(jiān)管方式，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)多元化監(jiān)管，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自覺自律、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，持續(xù)凈化市場(chǎng)秩序和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（四）強(qiáng)化宣傳指導(dǎo)。各單位要加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)治理行動(dòng)開展情況和典型經(jīng)驗(yàn)做法，公布重要舉措和工作進(jìn)展，通報(bào)曝光違法違規(guī)典型案例，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好的專項(xiàng)治理行動(dòng)工作氛圍。加大對(duì)下級(jí)單位開展專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)力度，及時(shí)研究解決工作中存在和反映的問題，推動(dòng)各項(xiàng)舉措見行見效、提質(zhì)增效。

請(qǐng)各所各責(zé)任科室于4月25日前確定一名信訪專項(xiàng)治理聯(lián)絡(luò)員，于7月25日前報(bào)送中期行動(dòng)總結(jié)報(bào)告及統(tǒng)計(jì)表（附件），于11月25日前報(bào)送年度專項(xiàng)總結(jié)報(bào)告及統(tǒng)計(jì)表、典型案例、理論制度成果給局消保分局，聯(lián)系人：王菡。

附件：專項(xiàng)治理行動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表

                                                                                                                                               溫州市龍灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                                                                                                                                                        2024年5月14日

附件:

專項(xiàng)治理行動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表

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